[로컬넥스트 칼럼] (26) 눈을 치운 길은 누구의 하루를 이어주는가

눈이 내린 아침을 가정해 보자. 큰길에는 제설차가 지나갔지만 집 앞 골목과 버스정류장 사이에 얼어붙은 구간이 남아 있다. 버스가 정상 운행해도 그곳까지 걸어갈 수 없다면 출근과 병원 방문, 장보기는 미뤄진다. 도로가 열렸다는 발표와 주민의 하루가 다시 움직이는 순간 사이에는 이런 간격이 생길 수 있다.

비축한 물량이 생활의 회복으로 이어지려면

겨울을 앞두고 정부가 제설 준비를 발표했다. 국토교통부가 11월 10일 정책브리핑에 공개한 자료에 따르면 도로 제설대책기간은 오는 15일부터 내년 3월 15일까지다. 주요 구간의 장비·인력 사전 배치와 결빙 취약시간대 순찰, 운전자 안내를 추진한다. 11월 11일 현재는 대책기간 시작 전이며, 발표된 준비 계획을 이미 완료된 성과로 읽어서는 안 된다.

같은 날 행정안전부는 제설제 분야 국가재난관리지원기업 세 곳을 처음 지정했다고 밝혔다. 일부 대응기관이 겪었던 납품 지연과 계약 이행능력 부족을 짚고, 평시 비축·품질관리와 긴급 공급을 연결하는 협력체계를 설명했다. 이는 안정적인 공급 기반을 마련한다는 발표다. 모든 지역에서 필요한 물량을 제때 받았다는 결과까지 확인된 것은 아니다.

두 발표를 지역 운영의 관점에서 읽으면 질문이 남는다. 확보한 자원은 어느 구간에, 어떤 순서로 도착하는가. 물량과 장비는 출발 조건이다. 주민에게 중요한 것은 그 자원이 자신이 지나야 할 길의 안전으로 이어지는 시점이다.

도로 구간 대신 사람의 이동을 따라가야 한다

관리계획은 도로의 폭과 등급, 담당기관에 따라 나뉠 수 있다. 그러나 주민은 기관의 경계를 구분하며 움직이지 않는다. 집에서 골목을 지나 횡단보도를 건너 정류장에 이르고, 버스에서 내려 가게나 일터로 들어간다. 어느 한 구간이 막히면 앞뒤의 제설 효과도 충분히 누리기 어렵다.

특히 걸음이 느리거나 보행 보조기구를 사용하는 사람에게는 짧은 결빙 구간도 외출을 포기할 이유가 된다. 차량 통행량이 적다는 이유만으로 생활에 덜 중요한 길이라고 단정하기 어려운 까닭이다. 병원과 약국, 돌봄시설, 시장으로 이어지는 길에는 교통량 외에 생활의 필요를 함께 놓아야 한다.

이 글이 제안하는 우선순위는 모든 골목을 동시에 처리하자는 뜻이 아니다. 인력과 장비에 한계가 있다는 전제에서, 통행이 끊겼을 때 대체수단이 적은 사람과 필수 활동을 먼저 살피자는 것이다. 지역마다 지형과 이용자가 다르므로 전국에 하나의 순서를 그대로 적용할 수도 없다.

경계 구간의 담당과 후속 확인을 정하자

첫 과제는 눈이 오기 전에 생활 동선을 함께 점검하는 일이다. 도로 담당부서뿐 아니라 읍면동, 교통·복지 담당자와 상인조직이 정류장 진입부, 시장 출입구, 경사로처럼 연결이 끊기기 쉬운 곳을 살펴야 한다. 취약구간 목록에는 위치와 함께 작업 주체, 요청을 받을 창구, 지원이 필요한 조건을 남길 필요가 있다.

상인에게 자기 점포 앞만 치우도록 독려하는 것으로 공동 통행로의 문제가 모두 풀리지는 않는다. 빈 점포 앞이나 여러 건물 사이의 구간은 누가 확인할지 정해야 한다. 주민 참여를 요청하더라도 고령자나 거동이 불편한 사람에게 같은 작업 부담을 넘겨서는 곤란하다. 공공의 지원 범위와 협업할 일을 구체적으로 나누어야 한다.

눈을 밀어낸 뒤에도 확인할 일이 있다. 쌓아둔 눈이 출입구를 가리지는 않는지, 녹은 물이 다시 얼어 이동을 막지는 않는지 살펴야 한다. 작업 완료 보고와 실제 통행 가능 여부를 별도로 확인하면 같은 구간을 반복해서 요청하는 이유도 파악할 수 있다.

성과는 장비의 출동 뒤에서 확인된다

제설 실적에는 투입 인력과 장비, 사용한 자재를 기록해야 한다. 여기에 필수 생활 동선의 통행이 언제 회복됐는지, 같은 장소의 불편이 반복됐는지, 요청이 어느 단계에서 멈췄는지를 함께 남기면 다음 겨울의 배치가 달라질 수 있다. 강설량과 기온, 지형이 다른 지역을 단순한 처리속도로 줄 세우는 평가는 피해야 한다.

상권의 겨울 준비도 할인행사와 계절 장식에만 머물 수 없다. 손님이 안전하게 들어오고 일하는 사람이 출근할 수 있어야 영업이 이어진다. 위험한 날 무리한 방문을 권하기보다 이용 가능한 동선과 변동 상황을 정확히 알리는 것 역시 지역에 대한 신뢰를 지키는 일이다.

제설은 눈을 없애는 작업이면서 지역의 일상을 다시 잇는 일이다. 창고의 물량에서 출발한 대책이 집과 정류장, 가게와 돌봄시설 사이의 길에 도달할 때 주민은 준비의 의미를 체감한다. 이번 겨울에는 얼마나 치웠는지와 함께 누구의 하루가 다시 이어졌는지를 물어야 한다.

칼럼니스트 소개

김용한 박사 · 엠아이넥스트·로컬넥스트·국비공모랩 대표. 지역상권·로컬관광·국비공모·스타트업 및 AI·AX 분야에서 컨설팅과 강의, 저술 활동을 이어가고 있다.

출처: 국토교통부·정책브리핑, 24시간 제설대응체계 가동 · 행정안전부, 폭설에도 제설제 공급 차질 없도록 민관 협력체계 가동