[로컬넥스트 로컬상권 투어 7/100] 태화종합시장, 평일의 장보기와 장날의 활기가 겹치는 울산의 생활상권

태화종합시장은 장날에만 문을 여는 시장이 아니다. 평일에는 가로변 점포가 거래의 중심이 되고, 오일장이 서면 노점과 가게 앞 좌판이 더해지는 형태로 울산역사문화대전은 설명한다. 농수산물과 과일, 반찬, 생활잡화를 사는 일상의 거래에 장날의 선택지가 겹친다. 울산 중구 태화동의 이 시장을 이해하는 출발점은 그 두 가지 시간이다.

지금 시장에는 그 일상에 영향을 주는 시설 변화가 진행 중이다. 중구는 3월 주차전용건물 기공 이후 2027년 5월 준공을 목표로 사업을 추진하고 있다. 9월 의회 회의에서는 공사 규모와 현장 여건에 맞춘 감리 변경 사유가 설명됐다. 시장의 관광적 매력과 장을 보러 오는 사람의 이용 조건을 함께 읽게 하는 대목이다.

이전해 형성된 장터와 1982년 개설등록을 나눠 본다

울산역사문화대전은 태화종합시장이 예전 성남시장을 모태로 옮겨 와 1980년대 초 개장했다고 정리한다. 중구의 공식 시장 소개는 1982년 개설등록을 안내한다. 시장이 형성된 흐름과 행정상 개설등록 연도는 구분해서 읽을 정보다.

태화동의 주거 배후는 그 거래를 뒷받침한다. 중구는 인근 공동주택과 생활상권의 관계를 시장의 특징으로 소개한다. 여행자가 한 번 들르는 장소이면서 주민에게는 식재료와 반찬, 생필품을 반복해서 사는 공간인 셈이다. 지역 밖의 방문만으로 시장의 성격을 설명하면 평일 점포의 거래와 주변 가구의 수요가 시야에서 빠진다.

기록에 나타난 변화도 생활 기반과 연결된다. 역사문화대전은 2012년 전통상업보전구역 지정과 2015년 공중화장실·CCTV 설치 등 현대화 사업을 적고 있다. 이는 당시의 정비 이력이다. 현재 시설의 상태나 모든 점포의 서비스 수준을 한꺼번에 증명하는 수치는 아니지만, 시장을 유지하는 데 거래 이외의 공동 기반이 계속 필요했음을 보여준다.

상설 점포의 거래 위에 오일장의 선택지가 더해진다

울산시의 정기장날 안내는 태화종합시장의 장날을 5일과 10일 계열로 제시한다. 시 자료의 기준은 2023년 12월이며 페이지는 2024년 10월 수정됐다. 장날 안내와 개별 점포의 영업일·영업시간은 같은 정보가 아니다. 방문 목적에 따라 확인할 대상이 달라진다.

중구 문화관광 안내가 소개하는 주요 품목은 농수산물과 과일류, 반찬류, 생활잡화다. 특정 먹거리 한두 가지보다 살림에 필요한 품목의 폭이 드러난다. 이런 시장의 강점은 한 번의 주문에서 끝나지 않는 구매 관계에 있다. 다만 취급 품목이 다양하다는 사실만으로 모든 점포의 가격이 저렴하거나 품질이 같다고 말할 수는 없다. 실제 비교는 상품과 거래 조건의 단위에서 이뤄진다.

장을 보는 행위는 구매 후 이동까지 이어진다. 중구는 올해 3월 태화종합시장의 배송업무를 맡을 매니저 채용을 공고했다. 지원의 관심이 시장 안 판매뿐 아니라 산 물건을 옮기는 과정에도 놓여 있다는 근거다. 공고 자체가 현재 배송 범위와 요금, 실적을 보여주는 것은 아니므로 방문객에게 특정 배달 서비스를 확정 안내하는 자료로 쓸 수는 없다.

태화강의 자연을 시장의 이름과 표정으로 연결했다

태화종합시장이 지역성을 표현한 방식에는 공동상표가 있다. 특허청의 2024년 12월 자료에 따르면 시장은 2022년 지원사업으로 대나무와 고래, 태화강 물결, 태양을 담은 공동상표를 개발했다. 대나무와 까마귀, 백로를 형상화한 캐릭터도 만들고 관련 상표권과 디자인권을 확보했다. ‘태화별’과 ‘까미’, ‘백미’에는 주변 자연을 시장의 표정으로 옮기려는 시도가 담겼다.

이 사례의 의미는 시장의 이름을 지역의 이미지와 연결했다는 데 있다. 태화강과 국가정원을 찾는 사람이 시장을 별개의 장소로만 보지 않게 하는 시각적 단서다. 그러나 이름과 캐릭터를 만들었다는 사실이 곧 상품 구성의 변화나 개별 상인의 판매 증가를 입증하지는 않는다. 권리를 확보한 결과와 그 표지가 거래 속에서 쓰이는 성과는 나눠 판단해야 한다.

해당 발표는 당시 젊은 고객 유입을 긍정적으로 평가했지만 시장 전체의 현재 매출이나 방문 증가를 보여주는 수치를 제시하지 않았다. 따라서 오늘의 특성화 방향을 읽을 때는 확인된 공동상표의 지역성과 실제 거래 기반을 함께 볼 필요가 있다. 생활시장의 품목과 서비스 경험이 그 인식에 어떻게 이어지는지가 남는 질문이다.

늘어날 주차면과 공사 중의 이용 편의는 다른 과제다

주차 문제는 이 시장에서 공식 자료로 확인되는 현재 과제다. 중구는 국가정원과 태화루 스카이워크 등 주변 방문 수요에 따른 주차 공간 확충 요구를 사업 배경으로 설명했다. 기존 제2공영주차장 자리에 세우는 주차전용건물은 지상 4층 5단, 214면 규모로 계획됐다. 기존 80면보다 134면을 늘리는 내용이며, 아직 완성된 이용 시설의 수치로 소개할 단계는 아니다.

완공 이후의 공간을 늘리는 사업과 공사 중에 장을 보러 오는 사람을 맞는 일은 시간대가 다르다. 4월 3일 중구의회 회의에서 구는 공사 기간 주차난에 대비해 배수펌프장 34면을 사용 중이라고 답했다. 태화어린이집 철거 뒤 44면을 조성하는 계획도 설명했다. 당시 계획만으로 10월 현재 모든 대체 공간이 마련됐다고 단정할 수는 없다.

생활시장에서는 산 물건을 옮기고 다시 돌아가는 편의도 거래 경험의 일부다. 주차시설 확충을 방문객 수의 증가 전망으로만 읽으면 공사 기간의 접근과 이용 문제를 놓치기 쉽다. 그렇다고 실제로 확인되지 않은 매출 피해를 만들어낼 이유도 없다. 공공시설의 공급 계획과 그 사이에 적용되는 이용 대책을 각각 확인하는 것이 자료가 뒷받침하는 판단 범위다.

9월 의회 답변에 드러난 공사 관리와 예산의 조건

최근 변화는 9월 2일 중구의회 회의록에 담겼다. 구는 주차타워 공사의 감리를 일반감리에서 책임감리로 변경했다고 설명했다. 사업 부서가 공사 규모와 현장 여건을 검토한 결과, 비상주감리만으로 현장 관리와 신속한 민원 대응에 한계가 있다고 판단했다는 답변이다. 시장과 주변 생활권에서 공사가 이뤄지는 조건이 관리 방식의 변경으로 이어진 것이다.

예산도 그 변경과 연결된다. 구는 시설비 일부를 감리비로 돌리면서 생길 수 있는 시설비 부족분에 사업비 내 집행잔액을 먼저 활용하고, 자체 조정이 어려우면 예산 부서와 추가 재원을 검토하겠다고 밝혔다. 초기 계획 단계의 검토에 미흡한 부분이 있었다는 설명도 했다. 이는 변경 사유와 향후 충당 방안에 관한 답변이지 위법 판정이나 최종 사업비 증액의 확정은 아니다.

이 자료가 남기는 질문은 관리 방식의 변경이 실제 공정과 민원 대응에 어떻게 반영되는지다. 2027년 5월이라는 준공 목표, 공사 중 이용 대책, 비용 조정의 근거를 각각 살필 필요가 있다. 시설의 규모가 커진다는 전망만으로 시장의 성과를 미리 결론 낼 수는 없다. 태화종합시장의 현재는 완공될 건물과 오늘의 거래가 이어지는 조건을 함께 놓고 읽을 때 선명해진다.

태화종합시장의 경쟁력은 오일장의 활기와 평일의 장보기가 겹치는 데서 나온다. 지역의 자연을 담은 공동상표와 주차시설 투자는 그 거래를 둘러싼 환경을 바꾸는 시도다. 그 의미를 가르는 기준은 발표의 크기보다 주민과 방문객이 실제로 시장을 이용하는 조건에 있다.

로컬넥스트 로컬상권 투어 연재 모아보기 →